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“文山会海、表面文章”等形式主义官僚主义问题,不仅加重基层工作负担,也影响党中央重大决策部署的贯彻落实。今年以来,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室已经通报了4批12起典型问题,其中不乏考核任务过多过重、层层摊派任务指标、开会多陪会多等基层反映强烈的突出问题。
从通报的问题看,有的地方考核体系不够科学,加重基层负担。比如山东省临沂市费县实行“千分制”甚至“双千分制”“三千分制”考核体系。这类考核虽然有区分优劣、激励担当、促进发展的作用,但指标设置客观上存在过多过细、不够科学精准、脱离实际等倾向,还有的考核频率过高,实行月度排名、季度通报,不利于干部树立长远政绩观,加重了基层负担。
有的地方不切实际盲目下指标、定任务,层层加码导致基层数据造假。比如,2022年和2023年,山西省运城市新绛县、晋城市沁水县等地方不顾自身实际、违背市场规律,以行政命令方式层层加码下达指标,强行推进经营主体数量倍增任务。
在上级强推下,部分乡镇(街道)为完成任务、应对考核,采取动员、代办等方式,以群众名义注册一些没有实际经营业务的经营主体进行充数,甚至出现一人注册20多个经营主体的情况,有的在年度考核评比结束后,再将一些经营主体注销。
此外,还有的单位精文减会意识不牢,要求下属单位层层陪会。例如,国家管网集团办公室对各部门各单位召开会议缺乏统筹,导致开会多陪会多。
据统计,2022年,国家管网集团总部(含部门单位)要求下属企业参加的会议800余次,平均每个工作日超过3次。2023年9月有关方面指出其“开会多陪会多”问题,此后6个月内会议数量不降反升。会议多陪会多挤占大量工作时间,国家管网集团干部职工对此反映比较强烈。
上半年查处形式主义
官僚主义问题34523起
今年以来,全国纪检监察机关将形式主义、官僚主义问题作为纠治“四风”的重点之一,紧盯老问题新表现,从严查处。今年上半年共查处形式主义、官僚主义问题34523起,批评教育和处理50357人。
从查处的具体问题看,今年上半年,在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展的问题查处最多,共29888起,占查处问题数的86.6%。
在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下,损害群众利益,群众反映强烈的问题,查处2631起。
贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止,或者表态多调门高、行动少落实差、脱离实际、脱离群众,造成严重后果的问题,查处414起。
文山会海反弹回潮,文风会风不实不正,督查检查考核过多过频、过度留痕,给基层造成严重负担的问题,查处229起。
北京廉政建设研究基地副主任、教授 宋伟:整治工作要想取得实效,必须找准深层次矛盾,以改革思路深化问题的整治。比如,推动建立健全防治形式主义、官僚主义的制度规范,逐步压缩制度空白和模糊地带,从制度上铲除加重基层负担问题滋生的土壤。推动建立健全基层权责清单,不属于基层职责的任务要坚决拦住,该赋予基层的资源要坚决落地,让基层有责有权、责权匹配,有效破解加重基层负担的难题。
首次以党内法规形式为基层减负
整治形式主义为基层减负,是党中央连续6年专门部署推动的重要工作。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》,这是首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。
《整治形式主义为基层减负若干规定》共7个部分,从切实精简文件、严格精简会议、统筹规范督查检查考核、规范借调干部、规范政务移动互联网应用程序管理、规范明晰基层权责、规范创建示范和达标活动等方面作出具体规定。
同时,对当前存在的形式主义老问题新情况,《若干规定》有针对性地提出了一系列新的实招硬招。
比如,针对有的考核体系设计繁琐、指标设置过分细化碎片化、分值过度“膨胀”,甚至出现“千分制”“双千分制”等问题,《若干规定》明确:考核应当化繁为简,不搞“千分制”。要求地方和部门破除传统思维、路径依赖,以考准考精考实为出发点,切实优化精简考核体系、指标和方式,强调要化繁为简,不搞“繁琐哲学”,把基层干部从繁复考核中解脱出来,把更多精力用到抓落实上。
针对违规借调干部现象禁而未绝,特别是随意借调基层干部,削弱基层工作力量等问题,《若干规定》在以往制度规定基础上,从严作出“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”的规定,严格规范上级机关、单位从县及以下单位借调干部,范围涵盖党政机关、群团组织、事业单位在编在岗人员,包括中小学教师等,把基层“强身”和机关“瘦身”有机结合起来。
此外,针对当前乡镇(街道)职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题,《若干规定》也作出了“省级党委和政府指导本地区立足实际建立健全乡镇(街道)履行职责事项清单并开展清理规范,加强清单动态管理,推动责权一致、责能一致”的规定。
北京廉政建设研究基地副主任、教授 宋伟:《若干规定》聚焦“小切口”设定“硬约束”,注重细化实化措施要求,压缩工作模糊空间地带,建立了清晰明确的制度规范,推动整治形式主义为基层减负工作在制度轨道上规范化运行,也表明了党中央持之以恒一抓到底的鲜明态度。下一步,各地各部门很重要的一项工作,就是严格落实《若干规定》的各项举措,切实树立起为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向,形成类似中央八项规定那样长期有效的铁规矩、硬杠杠,真正地让基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。
(总台央视记者 宋琎 范月鸣)
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评论
打开APP查看93条评论姬麒麟
8秒前
要求地方和部门破除传统思维、路径依赖,以考准考精考实为出发点,切实优化精简考核体系、指标和方式,强调要化繁为简,不搞“繁琐哲学”,把基层干部从繁复考核中解脱出来,把更多精力用到抓落实上。
田亚宾
1分钟前
文山会海反弹回潮,文风会风不实不正,督查检查考核过多过频、过度留痕,给基层造成严重负担的问题,查处229起。
武乙
5天前
同时,对当前存在的形式主义老问题新情况,《若干规定》有针对性地提出了一系列新的实招硬招。
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